今年以来，盘锦市司法局深入贯彻习近平总书记关于东北、 辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，贯彻落实省委省政府把营 商环境建设作为事关振兴发展全局的重大问题来抓的决策部署, 扎实做好市委市政府把法治环境、信用环境作为营商环境建设最 突出、最紧迫任务的工作安排，围绕打造高效便利的政务环境、 公平公正的法治环境、重信守信的信用环境、成本优良的市场环 境持续发力，以集中整治行政执法突出问题为切入点，牵头组织 了全市行政执法突出问题集中整治专项行动，全面推进严格规范 公正文明执法，取得一定的工作成效。

一、工作进展情况

（一）组织领导

1. 市政府成立全市集中整治行政执法突出问题专项行动领 导小组。9月27 H,盘锦市人民政府办公室制发了《关于成立 盘锦市集中整治行政执法突出问题专项行动领导小组的通知》 （盘政办〔 2022〕28号），成立集中整治行政执法突出问题专 项行动领导小组，由市委副书记、市长任组长，分管日常工作的 副市长、分管司法行政工作的副市长任副组长，有关部门负责同 志为成员，研究决定集中整治行动涉及的重大事项和重要问题， 统一领导集中整治行动。

2. 市司法局切实发挥领导小组办公室牵头抓总、推动落实职 能。6月6日，盘锦市司法局制发了《关于成立盘锦市司法局行 政执法专项考核与行政执法突出问题集中整治专项行动工作专 班的通知》（盘司〔 2022〕14号），成立“两个专项”工作专 班，由分管副局长任组长，有关科室负责同志为成员，明确工作 机制，对行政执法专项考核工作与行政执法突出问题集中整治专 项行动进行了周密安排部署，严格时间节点和工作目标。

3. 全市4个县区政府主要领导均靠前指挥、亲自部署，制定 出台了本地区具体工作方案。

4. 市（省）直31家行政执法部门贯彻落实工作要求，认真 梳理本系统行政执法存在的突出问题，将压力传导到了每个执法 主体、每名执法人员。

（二）部署推进

8月18日，盘锦市司法局召开集中整治行政执法突出问题 专项行动部署会，迅速传达8月15日省司法厅集中整治行政执

法突出问题专项工作会议精神，并就今年1月以来集中整治行政 执法突出问题相关工作进行总结，对下一阶段工作进行统筹部 署，提出明确要求。

（三） 整治台账

7月15 H ,盘锦市全面推进依法行政工作领导小组办公室 转发了省全面推进依法行政工作领导小组《集中整治行政执法突 出问题的行动方案》（盘依法行政办发〔2022〕3号），要求各 地区、各部门聚焦重点执法领域，聚焦群众反映强烈的执法不作 为、执法乱作为、执法不规范、不公开等突出问题，对标八个方 面工作措施，对表十八个领域突出问题，全面开展自查自纠，并 建立集中整治行政执法突出问题整改清单。

8月24日，盘锦市全面推进依法行政工作领导小组制发了 《集中整治行政执法突出问题专项行动工作方案》（盘依法行政 发〔2022〕1号），进一步增强各地区、各部门抓落实的紧迫感 和责任感，将行动精神传达到各级行政执法部门，确保入脑入心, 知行合一。同时，组织市直部门开展第二轮自查自纠，建立集中 整治行政执法突出问题整改台账16项。

（四） 细化工作举措情况

盘锦市生态环境局会同盘锦市检察院、盘锦市公安局联合 制定了《盘锦市关于深入打击危险废物环境违法犯罪和重点排污 单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动方案》。对危险废 物产生、经营等重点企业全面进行排查；组织技术专家对重点排 污单位在线数据异常线索进行分析，结合工艺、生产工况、故障 异常报告、视频及动态管控线索进行综合研判，并以“四不两直” 的方式进行现场核实查处。截止目前，全市共检查相关企业180 家次，全市共立案查处涉危险废物环境违法犯罪案件23件，其 中涉自动在线违法案件1件，并按照相关要求向公安部门进行移 送，抓获犯罪嫌疑人24名。

盘锦市住房和城乡建设局会同盘锦市城管执法局、盘锦市 应急管理局联合制发了《盘锦市开展严厉打击违法发包、转包、 违法分包及挂靠专项整治行动方案》（盘住建发〔2022〕63号）, 明确工作目标、检查内容、检查时间、责任部门和责任人，在全 市范围内开展违法发包转包、违法分包和挂靠资质行为监督检 查。经摸底排查，我市共有续建、新开工项目98个，截止目前, 我市共排查工程建设项目83个，检查勘察、设计、施工、监理 企业共计153家。

盘锦市农业农村局成立联合核查组，开展渔业执法整治工 作，对疑似涉渔“三无”船舶进行核查确认。已完成对248艘涉 渔“三无”船舶认定工作，进行集中扣押，禁止出海，暂未进行 拆解。

（五）“六个一”目标任务进展情况

一是办结一批投诉举报案件。对外公布投诉举报方式132 个，其中：举报电话88个，邮箱22个，其他方式22个。与信 访部门、12345热线、网信部门沟通协调，开展投诉举报“清零 行动”，对接梳理总数8634件，已办结8462件，进度为98%, 建立疑难案件工作台账24个。

二是纠正一批违法违规行为。总量4件，涉及8人。其中： 核查违法违规违纪执法行为数量1件；纠正违法违规行为3件。

三是处理一批违纪违法人员。对违法违规执法行为主动问责 追责主要情况，涉及16人；提出调岗建议或暂扣执法证件2人; 收缴行政执法证件3人，对发现的严重违法违纪案件线索，及时 按规定向纪检监察机关移送2人。

四是公布一批正反典型案例。包括：建立行政执法案例指导 制度，强化“以案促改”跟踪问效，定期公布一批典型案例情况。 通过各种方式公布典型案例121件，

五是完善一批执法制度。公布和动态调整行政执法事项清 单，涉及执法事项1639项；建立健全“三项制度”规定配套制 度132个；建立并推行轻微违法行为“两轻一免一容”清单，涉 及1629项；完善行政裁量权基准2912项；建立行政执法现场检 查计划制度，本年度纳入检查计划299项。

六是选树一批先进典型。发现、培养行政执法先进集体7 个，先进个人13人；通过各种媒体宣传报道行政执法工作124

篇等。

（六）法治化营商环境巡视反馈问题整改工作情况

按照省司法厅工作部署，盘锦市对省厅交办的6起法治化 营商环境巡视反馈问题案件进行督办，定期调度工作进度，并 主动与市营商局建立法治化营商环境巡视反馈问题整改协调 机制，服务我市省委第十三巡视组营商环境专项巡视反馈问 题整改工作大局，坚持政治效果、社会效果、法律效果有机 统一。截至目前，6起案件全部完成整改。

二、 存在的问题

集中整治行动中，也发现一些问题。例如：乡镇（街道）综 合执法存在推进缓慢问题；法治审核人员在短时间内不能达到5% 的配备比例要求；基层执法人员力量薄弱，“接权”能力严重不 足；基层执法监督力量薄弱，县（区）司法局有的没有设立执法 监督科室，司法所没有精力开展对乡镇（街道）行政执法的监督 工作等，需要在切实加以解决。

三、 下一步工作安排

市司法局将认真学习贯彻党的二十大精神，按照党的二十大 报告提出的“深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文 明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政 执法程序，健全行政裁量基准”的部署和要求，以更高标准、更 严要求、更实作风，持续推进集中整治工作成果巩固提升。