市司法局 “三落实”专项行动年度总结报告

发布时间:2021-12-20 浏览次数:148

 

市司法局按照市“三落实”专项行动动员部署会议精神要求,认真落实本系统“三落实”工作,共承担六项牵头任务,目前已全部完成。现将工作完成情况报告如下:

一、主要做法

市司法局成立“三落实”专项行动专班,对承担的任务进行分解细化,确定牵头科室及分管领导,明确工作要求、方式方法,提前谋划、扎实推进。就启动“八五”普法、居民评理说事点建设等工作开展调研4次,制定《盘锦市食品、药品、特种设备行政监管领域违法惩戒从重处罚适用规则(试行)》《2021年法律援助惠民工程实施方案》等文件部署落实,确保“三落实”专项行动落实落地,收到良好效果。

二、主要成效

(一)奋力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的市场化法治化国际化营商环境。

一是在全市范围内先后开展5轮地方性法规、政府规章和规范性文件的清理工作。通过清理,拟修订政府规章1部,拟废止市政府行政规范性文件6件。二是全面梳理证明事项告知承诺制目录。共涉及证明事项536项,实行告知承诺证明事项152项,暂不实行的384项。三是深化简政放权改革,严格执行涉企行政执法检查计划管理制度。对市政府各行政执法部门报送《2021年度涉企行政执法检查计划》,进行了法制审核。此次法制审核要求凡无法律法规规章依据的,一律不得开展检查;同一行政机关每年检查同一企业,不超过一次;在经过审核的17家市(省)直部门77个执法检查项目清单之外,原则上不再新设执法检查项目。四是巩固扩大“一网通办”专项攻坚行动成果,探索推行“容缺办理”,确保群众进一网、跑一次(或不跑动)、能办成。五是开展为企业法治体检活动。盘锦市律师协会共为本市62家大中小企业做了认真负责的法治体检,全市律师为企业提供法律服务873件。

(二)强化违法惩戒,建立惩罚性赔偿和巨额罚款等制度。

市司法局与市市场监督管理局联合印发《盘锦市食品、药品、特种设备行政监管领域违法惩戒从重处罚适用规则(试行)》,建立食品、药械、特种设备领域清单制度,全面摸清监管底数,进行风险等级监管。完善承诺制、免现场核查获证市场主体事中事后监管衔接机制,提高三大领域监督检查覆盖面,实现有效闭环监管。目前,已完成食品监督抽检1892批,检查食品、药品等市场主体9527家,发现问题整改580家,责令停产停业34家,立案查处67件;对5家疾控机构和69家新冠肺炎疫苗接种单位开展全覆盖检查,确保疫苗安全;排查16家液化气、18家车用气瓶充装单位,对不符合安全技术规范要求的3家企业进行了责令整改,对存在安全隐患的1家企业责令停业整顿;全面排查我市在用的8775部电梯,排除隐患3处;督促26家危化品获证企业全面自查,当场指导整改问题3个,确保产品质量安全隐患消灭在萌芽状态。

(三)推进扫黑除恶常态化,开展司法行政队伍教育整顿,构建立体化信息化智能化治安防控体系,保持社会大局稳定。

2021年,市司法局认真开展第一批政法系统队伍教育整顿、第一批政法系统队伍教育整顿“回头看”以及第二批政法队伍教育整顿工作,坚持以解决问题为导向,落细落实各环节任务。确保学习教育不走过场、不打折扣;严格督导问题线索,确保线索查办严实深细;强力推进问题整改,确保顽瘴痼疾清仓见底。先后在律师、公证、司法鉴定行业开展突出问题整治活动;开展社区矫正案卷评查活动;推进“我为群众办实事”实践活动。围绕“肃清流毒影响、查办案件线索、整治顽瘴痼疾、深化建章立制、督导意见整改”五个方面,逐一列出问题清单、责任单位和整改时限,扎实开展队伍教育整顿“回头看”工作。在此基础上,紧盯容易反复的难点问题和新出现的各类问题,深入总结、充分运用队伍教育整顿的实践成果、制度成果、理论成果,进一步固化完善为常态化的机制措施,将队伍教育管理监督抓得更紧更实更细,努力锻造高素质过硬司法行政铁军。

(四)启动“八五”普法

2020年10月起,市司法局在开展“七五”普法总结验收工作的同时,会同市委宣传部起草我市“八五”普法规划。经多次研究和修改,并四次征求各县(区)和市委、市直部门60余家单位意见建议基础上,形成《规划(草案)》,并经市政府八届第49次常务会审议通过。

《规划(草案)》的八项主要内容,一是明确“八五”普法工作的指导思想、主要目标和工作原则。二是明确普法主要任务。三是持续提升公民法治素养。四是加强社会主义法治文化建设。五是深入推进多层次多领域依法治理。六是着力提高普法针对性实效性。七是将“八五”普法规划分三阶段完成。八是强调组织领导和保障。其主要特点,一是突出习近平法治思想统领全民普法工作二是推进社会主义核心价值观融入全民普法工作。三是加强地方性法规宣传。四是坚持务实管用提升普法工作针对性实效性。五是突出终身教育持续提升公民法治素养。

(五)降低为生活困难群众提供法律援助门槛,审核标准由全市最低生活保障标准提高到最低工资标准。进一步规范村(社区)法律顾问工作,持续推进一村(社区)一法律顾问制度,由有形覆盖向有效覆盖转变,为全市531个村(社区)提供每月4小时法律服务。

印发《2021年法律援助惠民工程实施方案》,降低受理法律援助案件的门槛,将困难群众经济困难审核标准由最低生活保障标准730元调整为最低工资标准1610元。在原有的法律援助事项范围基础上,将劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗与民生密切相关的事项纳入法律援助范围。对行动不便的老、弱、病、残人员提供上门服务,建档立卡,做出有针对性的法律援助服务。截至目前,全市法律援助机构办理法律援助案件2343件,同比增长40%。在服务过程中继续努力提高法律援助质量、切实提高法律援助保障能力、大力加强法律援助队伍建设。

做实一村(社区)一法律顾问工作市律师协会结合律师行业工作实际,先后制定了《盘锦市律师协会2021年村(社区)法律顾问活动实施方案》《盘锦市律师协会关于开展“我为群众办实事”法治惠民活动实施方案》。各律师事务所党支部、律师事务所主任带队到村屯(社区)对接,把一村(社区)一法律顾问落实到人头数,与村(社区)领导见面、研究具体工作,并把法律顾问的姓名、联系电话公布上墙。建立台账详细记载一村(社区)一法律顾问工作开展情况,实现了由有形覆盖向有效覆盖转变。截至目前,全市法律顾问为村(社区)提供了约27000余小时的服务。

(六)建设242个“居民评理说事点”

我市242个社区的“居民评理说事点”完成了设立工作,从有效覆盖开始向的挥作用的转变。年初以来,居民评理说事点调处矛盾纠纷1500余件,收集群众信息3000余件,开展普法宣传600余次,为群众提供法律服务2000余件次。

三、主要突破

2021年全面深化行政执法体制改革,推进行政复议改革,为营商环境更优化提供高质量法治保障。

1.推行柔性执法工作机制。2021年5月,市委、市政府制发了《关于在行政执法中推行柔性执法机制的实施方案》,全面推进柔性执法工作。市司法局形成《盘锦市柔性执法事项清单》,内容涵盖了公安、文旅广电、城市管理等23个执法部门共计846项,明确轻微违法行为不罚事项,依法从轻减轻事项,大力推行精准执法、柔性执法,鼓励当事人主动纠错、自我纠错、主动消除或减轻社会危害,让行政执法更有温度。截至目前,全市共适用免罚清单不予处罚2385个案件,42家法人和3159位自然人(非法人组织)因此受益,累计减免罚金额94.43万元。

2.推进行政复议改革。按照司法部统一部署,以整合行政复议职责、加强行政复议机构力量、健全行政复议机制为重点,以落实行政复议责任、强化行政复议保障为支撑,深化行政复议体制改革。2021年10月15日,面向全市印发了《中共盘锦市委法治建设委员会关于印发 <盘锦市全面推进行政复议体制改革> 实施方案的通知》,并面向全市正式下发。行政复议改革将使政府系统自我纠错的监督制度和解决“民告官”行政争议的救济制度,变得更为完善和有效,为法治政府建设带来更多的动力,增添新气象。

四、存在问题

在专项行动的工作推进过程中,个别部门仍存在等和靠的思想,上级部门不部署就不知道怎么开展,主动作为能力有待加强。

五、意见建议

精准聚焦“三落实”专项行动的重点任务,结合全年工作要点的安排部署,加强领导,细化分工,压实做人,能够真正解决一批难题,办成一批大事,对全市司法行政工作的开展有着重要而现实的意义。市司法局将继续按照市委、市政府的各项部署要求,全面履行司法行政工作职能,为盘锦全面振兴提供坚实的法治保障和优质的法律服务。

 

 

                             盘锦市司法局

                          2021年12月16日

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