奋力开创辽宁金融高质量发展新局面

编者按  4月17日出版的《学习时报》发表省委书记、省人大常委会主任郝鹏的署名文章《奋力开创辽宁金融高质量发展新局面》。文章强调，辽宁省委把习近平总书记的重要论述作为金融工作的总纲领、总指针、总要求，与习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要指示精神结合起来，原原本本学习、融会贯通领悟、不折不扣落实，推动金融高质量发展，助力谱写中国式现代化辽宁新篇章。辽宁日报今日全文转发。
　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视金融工作，对金融事业发展的重大理论和实践问题作出一系列重要论述，提出一系列新思想新观点新论断，构成习近平经济思想的金融篇，是马克思主义政治经济学关于金融问题的重要创新成果，是新时代新征程推动金融事业高质量发展的根本遵循和行动指南。辽宁省委把习近平总书记的重要论述作为金融工作的总纲领、总指针、总要求，与习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要指示精神结合起来，原原本本学习、融会贯通领悟、不折不扣落实，推动金融高质量发展，助力谱写中国式现代化辽宁新篇章。
　　牢牢把握中国特色金融发展之路的丰富内涵和核心要义，坚定不移沿着这条正确道路勇毅前行
　　习近平总书记创造性提出中国特色金融发展之路，系统阐明了“八个坚持”基本要义，明确了金融工作怎么看、怎么干，既有世界观，又有方法论，构成一个辩证统一的有机整体，是管总的、管根本的、管方向的。中国特色金融发展之路，既遵循现代金融发展的客观规律，更具有适合我国国情的鲜明特色，是具有科学理论指导、已经被实践证明的正确道路。
　　中国特色金融发展之路具有鲜明的政治性和人民性。中国特色金融发展之路是我国金融事业发展的开拓创新之路、自信自立之路、行稳致远之路、长治久安之路，孕育产生于中国革命、建设、改革的长期实践中，成型完善于中国特色社会主义新时代，是我们党和人民历经千辛万苦探索开拓出来的，既是历史的选择，也是人民的选择。最本质特征是党的领导，最根本的是党中央集中统一领导，体现了金融工作的政治性，是做好金融工作的“根”和“魂”。根本价值取向是以人民为中心，体现了金融工作的人民性，与西方金融为资本服务、为少数有钱人服务的本质截然不同。
　　中国特色金融发展之路具有鲜明的科学性和真理性。中国特色金融发展之路“八个坚持”，科学揭示了我国金融工作的本质特征、价值取向、根本宗旨、永恒主题、重要原则等，既有对马克思主义政治经济学的继承和创新，又有对中华优秀传统文化的吸收与弘扬，还有对世界各国金融发展经验的借鉴与超越。中国特色金融发展之路，体现了马克思主义立场、观点、方法，体现了坚守真理、与时俱进、引领未来的理论品格，深刻回答了马克思主义经典作家没有讲过、我们的前人没有遇到过、西方金融理论始终无法解决的许多重大理论和现实问题，为我国金融事业高质量发展提供了科学指引。
　　中国特色金融发展之路具有鲜明的实践性和创造性。中国特色金融发展之路立足我国金融发展战略定位，着眼金融强国建设这个总目标和强国建设、民族复兴这个中心任务，以新理念新思想新战略谋划推进金融事业，直面金融领域矛盾和问题，坚守金融的天职和本分，统筹金融改革和创新，统筹金融开放和安全，充分体现了中国特色社会主义道路的前进方向、基本原则和实践要求，必须倍加珍惜、长期坚持，走好走实这条正确道路。
　　牢牢把握金融强国建设的战略擘画，进一步明确辽宁金融发展的总体思路和实践路径
　　习近平总书记科学把握金融事业发展的大逻辑、大趋势、大方向，对建设什么样的金融强国、怎样建设金融强国作出顶层设计，明确了建设金融强国的战略布局、总体目标、主要特征、实践要求，绘就了我国金融发展的宏伟蓝图。习近平总书记提出的金融强国建设“三步走”战略，拓展了强国建设的时代内涵，掀开了中国特色金融发展之路新的一页；提出的金融强国应当具备的基本条件和“六个强大”关键核心金融要素，是金融强国的重要标志和战略任务；提出的“六大体系”，是中国特色现代金融体系的四梁八柱，是金融强国建设的实践路径和主攻方向。建设金融强国是党中央作出的重大决策，是全党全国共同的政治责任。我们要牢记“国之大者”，强化使命担当，谋划和推进金融强省建设，为金融强国建设作出辽宁贡献。
　　近年来，在习近平总书记亲切关怀和党中央坚强领导下，我们把金融工作摆在振兴发展的重要位置，统筹推进经济和金融高质量发展，持续净化金融生态，推动金融事业逐步走出困境、发展态势稳步向好。当前，全省金融事业发展进入新阶段，具备了实现高质量发展的基础和条件，但金融改革发展稳定任务依然艰巨繁重。做好全省金融工作，必须坚持和加强党的全面领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央金融工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个新时代的硬道理，深刻把握金融工作的政治性、人民性，围绕服务支撑金融强国建设，以加快建设金融强省为目标，以推进金融高质量发展为主题，以深化金融供给侧结构性改革为主线，以金融队伍的纯洁性、专业性、战斗力为重要支撑，以全面加强监管、防范化解风险为重点，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，坚定不移走中国特色金融发展之路，聚焦实现全面振兴、打造新时代“六地”，加快构建现代金融体系，更好满足经济社会发展和人民群众日益增长的金融需求，不断开创新时代辽宁金融工作新局面。
　　牢牢把握推动金融高质量发展的战略部署，为全面振兴注入源源不断的金融活水
　　习近平总书记对金融高质量发展提出明确要求，强调要优化金融服务，着力营造良好的货币金融环境，着力打造现代金融机构和市场体系，着力推进金融高水平对外开放，明确了金融发展的重大任务举措。金融高质量发展是经济高质量发展的重要支撑，事关发展全局，事关民生福祉。辽宁全面振兴既离不开金融高质量发展，又为金融高质量发展创造了机遇。近年来，辽宁坚持以金融助发展促振兴，系统“输血”、精准“滴灌”，为如期全面建成小康社会、实现三年行动首战告捷提供了重要支撑。全省信贷规模持续增长，国有六大行贷款增速、增量均达到七年来最高，为辽宁投下“信任票”、送来“及时雨”。我们要继续深化金融供给侧结构性改革，完善金融支持实体经济体制机制，不断提高金融服务振兴发展的能力和水平。
　　聚焦服务实体经济，强化优质金融供给。围绕履行维护国家“五大安全”政治使命、打造新时代“六地”目标定位、实施全面振兴新突破三年行动等重大战略、重要任务，突出做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，推动经济高质量发展。以一流金融服务培育和发展新质生产力。锚定打造具有国际竞争力的先进制造业新高地，积极服务现代化产业体系建设，精准对接4个万亿级产业基地和22个重点产业集群，加强对传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育的金融支持，助力塑造发展新动能新优势。锚定打造重大技术创新策源地，支持辽宁实验室群建设、创新主体培育壮大、关键核心技术攻关等重点任务，丰富科技金融产品和服务，浇灌创新沃土、催生科技新苗。以一流金融服务助力经济增长保持赶超势头。锚定打造国家重大战略支撑地，做好承接国家重大生产力布局和战略科技力量布局的金融服务，着力满足涉及国家“五大安全”的科技创新、产业发展、现代化基础设施、生态保护修复等领域的融资需求，加大对重大央地合作项目的支持力度，高效服务保障大规模设备更新和消费品以旧换新。以一流金融服务增进民生福祉、推进共同富裕。着眼满足群众就业、教育、住房、医疗、养老等民生需求，探索成本可负担、商业可持续的普惠金融发展模式，丰富消费金融产品，让兼具安全性、收益性、流动性的金融产品走进寻常百姓家。
　　聚焦提高融资效率，打造现代金融机构和市场体系。坚持做大增量、盘活存量、提升质量，优化融资结构，提高融资效率，打通资金进入实体经济的渠道。充分发挥中央驻辽金融机构“国家队”优势，加大对辽宁金融支持力度，当好服务辽宁发展的主力军和维护辽宁金融稳定的压舱石。着力提升地方金融机构实力，坚持“三服务”定位，回归本源，优化结构，做优主业，做精专业，更好服务高质量发展。用好用活多层次资本市场，持续挖掘、梯次培育上市后备资源，扩大保险资金和债券融资规模，发展天使投资、风险投资，引导创投企业投早、投小、投硬科技，培育更多创新型企业。用好大连商品交易所这块金字招牌，加快建设大豆国际定价中心、铁矿石定价中心，打造国际一流衍生品交易所。
　　聚焦拓展发展空间，扩大金融高水平对外开放。推进金融高质量发展，扩大高水平对外开放是必由之路。锚定打造东北亚开放合作枢纽地，以制度型开放为重点，抓住向北开放机遇，发挥向东开放优势，坚持“引进来”和“走出去”并重，在更大范围、更高层次上集聚金融资源要素，为振兴发展输血、造血、活血。提升金融服务跨境贸易和投融资水平，探索辽宁自贸区金融开放创新模式，鼓励金融机构丰富跨境投融资、汇率风险管理等产品，促进跨境贸易和投融资便利化，更好服务“一带一路”重点项目建设，推动外贸促稳提质。探索建设沈大东北亚区域性金融中心，发挥沈阳产业优势、科技优势，加快构建广渠道、多层次、全覆盖、可持续的科创金融服务体系，推动大连全面对接东北亚国际金融圈，打造全球大宗商品风险管理和定价中心。吸引优质金融资源入辽，支持优质境内外银行、保险、证券、期货、基金及其他中介机构等来辽设立分支机构，做强做优私募基金聚集区，吸引更多长期资金来辽。
　　牢牢把握防控风险这个金融工作的永恒主题，坚决守住不发生系统性风险底线
　　习近平总书记指出：“防范化解金融风险，事关国家安全、发展全局、人民财产安全，是实现高质量发展必须跨越的重大关口。”金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务。金融监管要坚持在加强监管、严防风险中促进高质量发展，在推动高质量发展中防范化解金融风险。维护金融安全是一件带有战略性、根本性的大事，守护金融安全就是守护国家命运、民族未来。近年来，辽宁把防控金融风险作为必须打赢的一场硬仗，快出手、慢撒气、稳预期，稳妥处置中小银行机构、政府债务、房地产风险，金融风险总体可控，社会大局安全稳定。我们要强化底线思维、风险意识，以“时时放心不下”的责任感做好风险防控，全面加强金融监管，确保不发生系统性金融风险。
　　全力打好防范化解金融风险攻坚战。金融风险危害巨大，倘若防范处置不力，就会危及经济金融安全和社会安定。坚决扛起属地责任，严格落实“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”方针，化存量、控增量，补短板、强弱项，有力有效处置地方中小金融机构风险。坚持发展与化债并举，开前门、堵后门，疏堵并举、综合施策，严肃财经纪律、开源节流，积极稳妥防范化解地方债务风险。加强房地产企业经营状况监测和资产负债管理，一视同仁满足各类房地产企业合理融资需求，多措并举打好保交楼歼灭战，加快构建房地产发展新模式。
　　全面提高地方金融监管质效。强有力的金融监管是最直接最有效的风险防控手段。强化地方监管责任，积极服务、主动配合中央金融管理部门开展工作，自觉接受中央金融管理部门的业务指导和监督。落实管合法更要管非法、管行业必须管风险的要求，全面加强“五大监管”，依法将所有金融活动全部纳入监管，确保金融监管无死角、无盲区、无例外，做到“长牙带刺”、有棱有角。加强常态化监管，充分运用科技监管手段，改进监管方式方法，提升金融监管水平。
　　健全完善风险防控长效机制。加强金融风险监测预警，发挥金融机构基层网点“哨点”作用，健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制，做到早识别、早预警、早暴露、早处置。坚持市场化法治化原则，完善风险处置机制，强化风险处置资源保障，增强风险处置能力和实效。把防范化解金融风险和维护社会稳定统筹起来，构建横向到边、纵向到底的风险防控体系，筑牢社会安全“防火墙”。健全打击非法金融活动协同机制，加大对非法集资、金融诈骗等查处力度，做到打早打小，防患于未然。
　　牢牢把握党的领导是我国金融发展最大的政治优势、制度优势，为金融高质量发展提供坚强政治保证
　　习近平总书记站在党和国家事业发展战略全局高度，深刻指出加强党中央对金融工作的集中统一领导，是做好金融工作的根本保证；强调要完善党领导金融工作的体制机制，切实加强金融系统党的建设，锻造忠诚干净担当的高素质专业化金融干部人才队伍，加强金融法治建设，积极培育中国特色金融文化。这些重要论述阐明了我国金融高质量发展的“命门”所在、“根本”所系，是我们做好金融工作的“定海神针”。我国金融是党领导下的中国特色社会主义金融，加强党对金融工作的领导，既是天经地义，更要一以贯之。我们要把党的领导贯穿金融工作全过程、各方面，不折不扣贯彻落实党中央重大决策部署，把党的领导政治优势、制度优势转化为金融治理效能。
　　坚定自觉抓实金融系统党的建设。党的建设搞得好不好，决定金融事业成败。建立统一归口、责任明晰、有机衔接的党建工作领导体制，做好金融系统党建各项工作。把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，教育引导金融系统党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。完善金融系统党的组织体系，扩大非公金融企业党的组织和工作覆盖，全面增强基层党组织政治功能和组织功能。
　　坚定自觉持续优化金融生态。良好的金融生态，是金融高质量发展的重要保障。加强金融法治建设，推进地方金融领域法规规章“立改废释”，严格规范公正文明执法，维护金融市场秩序。优化金融信用环境，加快诚信辽宁建设，推动形成政府守信践诺、企业诚信经营的良好局面。培育践行中国特色金融文化，落实“五要五不”重要要求，引导金融机构和从业人员树立正确的经营观、业绩观和风险观。保持金融领域反腐败高压态势，坚决查处滥用职权、失职渎职、金融权力与资本勾连等突出问题，以金融系统的风清气正涵养良好的金融生态。
　　坚定自觉提升金融工作能力。推动构建上下贯通、左右协调、高效联动的金融工作体系，完善工作机制，加强协同治理，形成强大合力。引导领导干部紧跟时代步伐，主动学习金融知识，增强金融思维，把握金融规律，不断提高推动金融高质量发展和风险防控本领，努力成为金融工作的行家里手。坚持“三个过硬”标准，选优配强地方金融管理机构、地方国有法人金融机构领导班子特别是“一把手”。建立健全金融领域人才政策体系，为金融事业高质量发展提供人才支撑和智力支持。